在贸易壁垒加剧和全球供应链重构的背景下，中国企业正积极调整区域战略，从单纯出口制造转向深度参与本地能源项目建设与运营，东南亚市场也从代工基地逐渐蜕变为本土市场。
近年来，随着全球能源转型步伐加快，亚洲地区正在成为光伏产业发展新高地。尤其是东南亚国家，凭借丰富的太阳能资源、日益完善的政策框架和巨大的电力需求，吸引大量中国光伏企业落地投资。原本主要作为中国光伏制造出口欧美“跳板”的东南亚，已成为中国企业开发本地市场、参与区域能源转型的重要前沿。
亚洲协会澳大利亚分会认为，共建“一带一路”倡议为中国清洁能源企业提供了深入参与全球南方国家脱碳进程的契机。中国在可再生能源等领域的投资，正在带动当地清洁能源扩张与工业升级。此外，光伏产品价格持续下降为亚洲各国开发光伏电站提供了现实条件。
如今，和全球其他国家一样，东南亚正站在能源结构转型的关键十字路口。尽管目前仍依赖煤炭和天然气，该地区太阳能资源丰富，清洁能源发展潜力巨大。在贸易壁垒加剧和全球供应链重构的背景下，中国企业正积极调整区域战略，从单纯出口制造转向深度参与本地能源项目建设与运营，东南亚市场也从代工基地逐渐蜕变为本土市场。
市场潜力开始释放
近年来，亚洲经济快速发展，特别是南亚、东亚、东南亚，其电力需求随之快速攀升，工业化、人口增长推动能源消费结构进入快速重塑期。
印尼智库哈比比中心指出，全球能源格局正经历深刻变革，太阳能发电量大幅增长，逐步替代传统化石能源。以东盟为例，2022年其能源供应中仅有15.6%来自可再生能源，煤炭仍占主导地位，占比30.5%，天然气为19.7%，清洁能源替代空间巨大。
美国能源经济与金融分析研究所指出，孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡等亚洲国家虽面临电网容量、融资与技术等多重挑战，但政策与监管支持正逐步推进光伏装机目标。东南亚开始步入能源战略转型期，清洁能源替代传统能源的步伐正在加速。
为推进能源转型，东南亚多国明确提出光伏发展目标。越南设定到2030年实现18吉瓦风电和太阳能装机容量；泰国计划2030年可再生能源占比达到30%；菲律宾则通过绿色能源发电项目拍卖释放超10吉瓦光伏发电项目，正式进入国家级清洁能源招标周期。马来西亚、印尼等国也纷纷制定可再生能源装机目标，政策框架逐步完善。
与此同时，南亚、中亚、东南亚光照资源丰富，光伏发电成本持续下降，已低于煤电，成为最经济的发电方式之一。以乌兹别克斯坦为例，该国地处中亚腹地，可再生能源丰富，其中约97%为太阳能。据世界银行估计，当地太阳能总潜力超过510亿吨油当量。目前，乌兹别克斯坦也正在积极实施能源转型战略。
另有数据显示，预计到2034年，亚洲太阳能市场规模将超1万亿美元，年复合增长率超25%。在政策与市场的双轮驱动下，东南亚正在成为中国光伏企业重点开拓的应用市场。
中企深耕本地化运营
过去十年间，东南亚是中国光伏企业布局海外制造产能的重要地区。据《中国能源报》记者不完全统计，截至目前，已有约20家中国光伏上市企业在马来西亚、越南、泰国、柬埔寨投建生产基地。这些工厂生产的组件大量出口美国及欧洲，带动当地就业与贸易增长。光伏贸易也为亚洲国家贡献了可观的贸易顺差。
然而，随着美国对东南亚四国发起反倾销和反补贴税调查，单一依赖代工出口的模式面临挑战。中国企业开始调整战略，将南亚、中亚、东南亚视为新的终端市场，积极开发本地光伏项目。隆基绿能（601012）是乌兹别克斯坦能源转型的重要参与者之一。2022年以来，隆基绿能参与多个乌兹别克斯坦政府主导项目。2024年底，中国能建（601868）连续与哈萨克斯坦、格鲁吉亚、阿塞拜疆签约光伏项目。另外，TCL中环（002129）、晶科能源等企业正与当地能源公司洽谈合资建厂。海泰新能也宣布在印尼投建2吉瓦电池片及1吉瓦组件项目。
中国光伏行业协会数据显示，2025年上半年，我国光伏组件对传统大市场出口放缓，对亚洲出口量同比增长了12.2%。
亚洲协会澳大利亚分会认为，通过项目投资、技术合作和本地化生产，中国企业不仅输出产品，更参与电网升级、储能配套与电站运营，助力东南亚国家构建本土光伏产业链。
中外合作有望持续深化
尽管市场潜力巨大，但东南亚光伏发展面临政策执行不统一、电网基础设施滞后、外资准入限制等多重挑战。霞光智库发布的《东南亚光伏储能出海调研》显示，该地区各国电力市场结构差异显著。目前除菲律宾已建立高度竞争的市场架构外，多数国家仍为单一买方模式，发电侧虽尝试通过PPA（购电协议）向私人投资者开放，但直接电力采购协议（DPPA）仍处于起步阶段。
电网容量不足也是一大瓶颈。以越南为例，虽光伏装机容量已排名全球前十，但电网建设滞后导致弃光率处于较高水平。为弥补电力缺口，越南新上马燃气电厂，反而拖累了能源转型进程。泰国、马来西亚电网基础较好，而印尼、柬埔寨等国则仍显薄弱。
政策反复性与执行标准不统一同样制约发展。各国虽然在目标设定上积极，但在土地审批、外资比例、补贴发放、绿证交易等操作层面仍存在较大不确定性。
面对这些挑战，中国企业正通过技术输出、融资创新与本地合作逐步破局。中国在光伏制造、储能集成、电网升级等方面的成熟经验，可与东南亚资源禀赋和市场需求有效结合。亚洲协会澳大利亚分会认为，共建“一带一路”倡议为中国清洁能源企业提供了深入参与全球南方国家脱碳进程的契机。中国在可再生能源等领域的投资，正在带动当地清洁能源扩张与工业升级。此外，光伏产品价格持续下降为亚洲各国开发光伏电站提供了现实条件。中国在清洁技术和基建方面的优势，能够帮助发展中国家吸引大规模投资，实现低碳转型的“双赢”。
未来，随着东南亚各国进一步明确能源政策、扩大电力市场开放、加快电网改造，中资企业有望在光伏电站投资、储能系统集成、绿电交易等环节实现更深层次参与，推动区域绿色能源转型持续提速。
文丨本报记者 董梓童
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